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水庫大壩安全管理條例(1991年發布,2011年修正,2018年修正)

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水庫大壩安全管理條例

  (1991年3月22日中华人民共和国国务院令第77号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修正 根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修正)

第一章 總則

  第一條 爲加強水庫大壩安全管理,保障人民生命財産和社會主義建設的安全,根據《中華人民共和國水法》,制定本條例。

  第二條 本條例適用于中華人民共和國境內壩高15米以上或者庫容100萬立方米以上的水庫大壩(以下簡稱大壩)。大壩包括永久性擋水建築物以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船建築物等。

  壩高15米以下、10米以上或者庫容100萬立方米以下、10萬立方米以上,對重要城鎮、交通幹線、重要軍事設施、工礦區安全有潛在危險的大壩,其安全管理參照本條例執行。

  第三條 國務院水行政主管部門會同國務院有關主管部門對全國的大壩安全實施監督。縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關主管部門對本行政區域內的大壩安全實施監督。

  各級水利、能源、建設、交通、農業等有關部門,是其所管轄的大壩的主管部門。

  第四條 各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實行行政領導負責制。

  第五條 大壩的建設和管理應當貫徹安全第一的方針。

  第六條 任何單位和個人都有保護大壩安全的義務。

第二章 大壩建設

  第七条 兴建大坝必须符合由国务院水行政主管部门会同有关大坝主管部门制定的大坝安全技術標准。

  第八條 興建大壩必須進行工程設計。大壩的工程設計必須由具有相應資格證書的單位承擔。

  大壩的工程設計應當包括工程觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的設計。

  第九条 大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技術標准进行施工。

  建設單位和設計單位應當派駐代表,對施工質量進行監督檢查。質量不符合設計要求的,必須返工或者采取補救措施。

  第十條 興建大壩時,建設單位應當按照批准的設計,提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護範圍,樹立標志。

  已建大壩尚未劃定管理和保護範圍的,大壩主管部門應當根據安全管理的需要,提請縣級以上人民政府劃定。

  第十一條 大壩開工後,大壩主管部門應當組建大壩管理單位,由其按照工程基本建設驗收規程參與質量檢查以及大壩分部、分項驗收和蓄水驗收工作。

  大壩竣工後,建設單位應當申請大壩主管部門組織驗收。

第三章 大壩管理

  第十二條 大壩及其設施受國家保護,任何單位和個人不得侵占、毀壞。大壩管理單位應當加強大壩的安全保衛工作。

  第十三條 禁止在大壩管理和保護範圍內進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。

  第十四條 非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施,大壩管理人員操作時應當遵守有關的規章制度。禁止任何單位和個人幹擾大壩的正常管理工作。

  第十五條 禁止在大壩的集水區域內亂伐林木、陡坡開荒等導致水庫淤積的活動。禁止在庫區內圍墾和進行采石、取土等危及山體的活動。

  第十六條 大壩壩頂確需兼做公路的,須經科學論證和縣級以上地方人民政府大壩主管部門批准,並采取相應的安全維護措施。

  第十七條 禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護範圍內修建碼頭、魚塘的,須經大壩主管部門批准,並與壩腳和泄水、輸水建築物保持一定距離,不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。

  第十八條 大壩主管部門應當配備具有相應業務水平的大壩安全管理人員。

  大壩管理單位應當建立、健全安全管理規章制度。

  第十九条 大坝管理单位必须按照有关技術標准,对大坝进行安全监测和检查;对监测资料应当及时整理分析,随时掌握大坝运行状况。发现异常现象和不安全因素时,大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门,及时采取措施。

  第二十條 大壩管理單位必須做好大壩的養護修理工作,保證大壩和閘門啓閉設備完好。

  第二十一條 大壩的運行,必須在保證安全的前提下,發揮綜合效益。大壩管理單位應當根據批准的計劃和大壩主管部門的指令進行水庫的調度運用。

  在汛期,综合利用的水库,其调度运用必须服从防汛指挥機構的统一指挥;以发电为主的水库,其汛限水位以上的防洪库容及其洪水调度运用,必须服从防汛指挥機構的统一指挥。

  任何單位和個人不得非法幹預水庫的調度運用。

  第二十二條 大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。

  汛前、汛後,以及暴風、暴雨、特大洪水或者強烈地震發生後,大壩主管部門應當組織對其所管轄的大壩的安全進行檢查。

  第二十三條 大壩主管部門對其所管轄的大壩應當按期注冊登記,建立技術檔案。大壩注冊登記辦法由國務院水行政主管部門會同有關主管部門制定。

  第二十四条 大坝管理单位和有关部门应当做好防汛抢险物料的准备和气象水情预报,并保证水情传递、报警以及大坝管理单位与大坝主管部门、上级防汛指挥機構之间联系通畅。

  第二十五条 大坝出现险情征兆时,大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门和上级防汛指挥機構,并采取抢救措施;有垮坝危险时,应当采取一切措施向预计的垮坝淹没地区发出警报,做好转移工作。

第四章 險壩處理

  第二十六條 對尚未達到設計洪水標准、抗震設防標准或者有嚴重質量缺陷的險壩,大壩主管部門應當組織有關單位進行分類,采取除險加固等措施,或者廢棄重建。

  在險壩加固前,大壩管理單位應當制定保壩應急措施;經論證必須改變原設計運行方式的,應當報請大壩主管部門審批。

  第二十七條 大壩主管部門應當對其所管轄的需要加固的險壩制定加固計劃,限期消除危險;有關人民政府應當優先安排所需資金和物料。

  險壩加固必須由具有相應設計資格證書的單位作出加固設計,經審批後組織實施。險壩加固竣工後,由大壩主管部門組織驗收。

  第二十八条 大坝主管部门应当组织有关单位,对险坝可能出现的垮坝方式、淹没范围作出预估,并制定应急方案,报防汛指挥機構批准。

第五章 罰則

  第二十九條 違反本條例規定,有下列行爲之一的,由大壩主管部門責令其停止違法行爲,賠償損失,采取補救措施,可以並處罰款;應當給予治安管理處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的;

  (二)在大壩管理和保護範圍內進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的;

  (三)擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施,破壞大壩正常運行的;

  (四)在庫區內圍墾的;

  (五)在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的;

  (六)擅自在大壩管理和保護範圍內修建碼頭、魚塘的。

  第三十條 盜竊或者搶奪大壩工程設施、器材的,依照刑法規定追究刑事責任。

  第三十一條 由于勘測設計失誤、施工質量低劣、調度運用不當以及濫用職權,玩忽職守,導致大壩事故的,由其所在單位或者上級主管機關對責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內,向作出處罰決定機關的上一級機關申請複議;對複議決定不服的,可以在接到複議決定之日起15日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請複議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

  對治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定辦理。

第六章 附則

  第三十三條 國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施細則。

  第三十四條 本條例自發布之日起施行。

作者:    责编: 瑶薇
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