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最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释(2016年)

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最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释

(2016年9月26日最高人民法院审判委员会第1694次会议、2016年11月4日最高人民检察院第十二届检察委员会第57次会议通过 法释〔2016〕25号发布)

  爲依法懲處非法采礦、破壞性采礦犯罪活動,根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定,現就辦理此類刑事案件適用法律的若幹問題解釋如下:

  第一条 违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的,应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。

  第二条 具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”:

  (一)無許可證的;

  (二)許可證被注銷、吊銷、撤銷的;

  (三)超越許可證規定的礦區範圍或者開采範圍的;

  (四)超出許可證規定的礦種的(共生、伴生礦種除外);

  (五)其他未取得許可證的情形。

  第三条 实施非法采矿行为,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”:

  (一)開采的礦産品價值或者造成礦産資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的;

  (二)在國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區采礦,開采國家規定實行保護性開采的特定礦種,或者在禁采區、禁采期內采礦,開采的礦産品價值或者造成礦産資源破壞的價值在五萬元至十五萬元以上的;

  (三)二年內曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰,又實施非法采礦行爲的;

  (四)造成生態環境嚴重損害的;

  (五)其他情節嚴重的情形。

  實施非法采礦行爲,具有下列情形之一的,應當認定爲刑法第三百四十三條第一款規定的“情節特別嚴重”:

  (一)數額達到前款第一項、第二項規定標准五倍以上的;

  (二)造成生態環境特別嚴重損害的;

  (三)其他情節特別嚴重的情形。

  第四条 在河道管理范围内采砂,具有下列情形之一,符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的,以非法采矿罪定罪处罚:

  (一)依據相關規定應當辦理河道采砂許可證,未取得河道采砂許可證的;

  (二)依據相關規定應當辦理河道采砂許可證和采礦許可證,既未取得河道采砂許可證,又未取得采礦許可證的。

  實施前款規定行爲,雖不具有本解釋第三條第一款規定的情形,但嚴重影響河勢穩定,危害防洪安全的,應當認定爲刑法第三百四十三條第一款規定的“情節嚴重”。

  第五条 未取得海砂开采海域使用权证,且未取得采矿许可证,采挖海砂,符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的,以非法采矿罪定罪处罚。

  實施前款規定行爲,雖不具有本解釋第三條第一款規定的情形,但造成海岸線嚴重破壞的,應當認定爲刑法第三百四十三條第一款規定的“情節嚴重”。

  第六条 造成矿产资源破坏的价值在五十万元至一百万元以上,或者造成国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种资源破坏的价值在二十五万元至五十万元以上的,应当认定为刑法第三百四十三条第二款规定的“造成矿产资源严重破坏”。

  第七条 明知是犯罪所得的矿产品及其产生的收益,而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的,依照刑法第三百一十二条的规定,以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪处罚。

  實施前款規定的犯罪行爲,事前通謀的,以共同犯罪論處。

  第八条 多次非法采矿、破坏性采矿构成犯罪,依法应当追诉的,或者二年内多次非法采矿、破坏性采矿未经处理的,价值数额累计计算。

  第九条 单位犯刑法第三百四十三条规定之罪的,依照本解释规定的相应自然人犯罪的定罪量刑标准,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚,并对单位判处罚金。

  第十条 实施非法采矿犯罪,不属于“情节特别严重”,或者实施破坏性采矿犯罪,行为人系初犯,全部退赃退赔,积极修复环境,并确有悔改表现的,可以认定为犯罪情节轻微,不起诉或者免予刑事处罚。

  第十一条 对受雇佣为非法采矿、破坏性采矿犯罪提供劳务的人员,除参与利润分成或者领取高额固定工资的以外,一般不以犯罪论处,但曾因非法采矿、破坏性采矿受过处罚的除外。

  第十二条 对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益,应当依法追缴或者责令退赔。

  對用于非法采礦、破壞性采礦犯罪的專門工具和供犯罪所用的本人財物,應當依法沒收。

  第十三条 非法开采的矿产品价值,根据销赃数额认定;无销赃数额,销赃数额难以查证,或者根据销赃数额认定明显不合理的,根据矿产品价格和数量认定。

  矿产品价值难以確定的,依据下列機構出具的报告,结合其他证据作出认定:

  (一)价格认证機構出具的报告;

  (二)省級以上人民政府國土資源、水行政、海洋等主管部門出具的報告;

  (三)国务院水行政主管部门在国家確定的重要江河、湖泊设立的流域管理機構出具的报告。

  第十四条 对案件所涉的有关专门性问题难以確定的,依据下列機構出具的鉴定意见或者报告,结合其他证据作出认定:

  (一)司法鉴定機構就生态环境损害出具的鉴定意见;

  (二)省級以上人民政府國土資源主管部門就造成礦産資源破壞的價值、是否屬于破壞性開采方法出具的報告;

  (三)省级以上人民政府水行政主管部门或者国务院水行政主管部门在国家確定的重要江河、湖泊设立的流域管理機構就是否危害防洪安全出具的报告;

  (四)省級以上人民政府海洋主管部門就是否造成海岸線嚴重破壞出具的報告。

  第十五条 各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院,可以根据本地区实际情况,在本解释第三条、第六条规定的数额幅度内,確定本地区执行的具体数额标准,报最高人民法院、最高人民检察院备案。

  第十六条 本解释自2016年12月1日起施行。本解释施行后,《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2003〕9号)同时废止。

作者:    责编: 李霞
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